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1. 那須塩原市議会 2022-06-22
   06月22日－07号

   
   取得元: 那須塩原市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-21
   令和　４年　　６月　定例会議　　　　　　　令和４年６月那須塩原市議会定例会議議事日程（第７号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年６月２２日（水曜日）午前１０時開議日程第１　議案第５０号　那須塩原市自転車の安全な利用の促進に関する条例の一部改正について　　　　　議案第５１号　那須塩原市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正について　　　　　議案第５２号　市道路線の認定について　　　　　（委員長報告、質疑、討論、採決）日程第２　議案第５３号　令和４年度那須塩原市一般会計補正予算（第２号）　　　　　議案第４８号　令和４年度那須塩原市介護保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第４９号　令和４年度那須塩原市温泉事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　（委員長報告、質疑、討論、採決）日程第３　報告第１６号　専決処分の報告について〔損害賠償の額の決定及び和解〕　　　　　（報告）日程第４　報告第１７号　専決処分の報告について〔損害賠償の額の決定及び和解〕　　　　　（報告）日程第５　議案第５４号　契約の締結について　　　　　（提案説明、質疑、討論、採決）日程第６　議案第５５号　契約の締結について　　　　　（提案説明、質疑、討論、採決）日程第７　発議第１０号　市長の専決処分事項の指定についての一部改正について　　　　　（提案説明、質疑、討論、採決）日程第８　所管事務調査の報告について　　　　　（報告）出席議員（２５名）　　　　　１番　　　　堤　正明議員　　　　　２番　　　　三本木直人議員　　　　　３番　　　　林　美幸議員　　　　　５番　　　　室井孝幸議員　　　　　６番　　　　田村正宏議員　　　　　７番　　　　森本彰伸議員　　　　　８番　　　　益子丈弘議員　　　　　９番　　　　小島耕一議員　　　　１０番　　　　山形紀弘議員　　　　１１番　　　　星野健二議員　　　　１２番　　　　中里康寛議員　　　　１３番　　　　齊藤誠之議員　　　　１４番　　　　佐藤一則議員　　　　１５番　　　　星　宏子議員　　　　１６番　　　　平山　武議員　　　　１７番　　　　相馬　剛議員　　　　１８番　　　　大野恭男議員　　　　１９番　　　　鈴木伸彦議員　　　　２０番　　　　松田寛人議員　　　　２１番　　　　眞壁俊郎議員　　　　２２番　　　　中村芳隆議員　　　　２３番　　　　齋藤寿一議員　　　　２４番　　　　山本はるひ議員　　　２５番　　　　玉野　宏議員　　　　２６番　　　　金子哲也議員欠席議員（１名）　　　　　４番　　　　鈴木秀信議員説明のために出席した者の職氏名　市長　　　　　　　　渡辺美知太郎　　副市長　　　　　　　渡邉和明　副市長　　　　　　　亀井　雄　　　　教育長　　　　　　　月井祐二　企画部長　　　　　　小泉聖一　　　　総務部長　　　　　　小出浩美　総務課長　　　　　　平井克己　　　　財政課長　　　　　　広瀬範道　市民生活部長　　　　磯　　真　　　　気候変動対策局長　　黄木伸一　保健福祉部長　　　　鹿野伸二　　　　子ども未来部長　　　田代正行　産業観光部長　　　　織田智富　　　　建設部長　　　　　　冨山芳男　上下水道部長　　　　河合　浩　　　　教育部長　　　　　　後藤　修　会計管理者　　　　　田代宰士　　　　選管・監査・固定資産評価・　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公平委員会事務局長　八木沢信憲　農業委員会事務局長　相馬　勇　　　　西那須野支所長　　　久留生利美　塩原支所長　　　　　板橋信行本会議に出席した事務局職員　議会事務局長　　　　増田健造　　　　議事課長　　　　　　相馬和男　議事調査係長　　　　長岡栄治　　　　議事調査係　　　　　室井理恵　議事調査係　　　　　飯泉祐司　　　　議事調査係　　　　　伊藤奨理 △開議　午前１０時００分 △開議の宣告 ○議長（松田寛人議員）　皆さん、おはようございます。　散会前に引き続き、本日の会議を開きます。　ただいまの出席議員は25名であります。　４番、鈴木秀信議員から、欠席する旨の届出がありました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程の報告 ○議長（松田寛人議員）　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりでございます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △発言の訂正 ○議長（松田寛人議員）　ここで建設部長から発言があります。　建設部長。 ◎建設部長（冨山芳男）　６月10日の相馬剛議員の議案第51号の議案に対する質疑の中で緑地協定と申し上げましたが、建築協定の誤りでしたので、ここでおわびして訂正させていただきます。すみませんでした。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第５０号～議案第５２号の委員長報告、質疑、討論、採決 ○議長（松田寛人議員）　初めに、日程第１、議案第50号から議案第52号までの条例案件及びその他の案件合わせて３件についてを議題といたします。　ただいま申し上げました議案３件については、関係常任委員会である建設経済常任委員会に付託してありますので、審査の結果を報告願います。　建設経済常任委員長の報告を求めます。　暫時休憩いたします。 △休憩　午前１０時０２分 △再開　午前１０時０３分 ○議長（松田寛人議員）　それでは、休憩前に引き続き会議を開きます。　６番、田村正宏議員。　　　〔建設経済常任委員長　田村正宏議員登壇〕 ◆建設経済常任委員長（田村正宏議員）　建設経済常任委員会の審査の経過と結果について御報告をいたします。　令和４年６月那須塩原市議会定例会議において当委員会に付託された案件は、条例の一部改正案件２件、市道路線の認定案件１件であります。　これらの案件を審査するため、去る６月14日、議場において、委員８名全員出席の下、所管の部長、課長等、関係職員の出席を求め、慎重に審査を行いました。　以下はその審査の経過と結果でありますが、報告に当たりましては、各委員から出された質疑等を中心に申し上げます。　初めに、市民生活部生活課所管の議案第50号　那須塩原市自転車の安全な利用の促進に関する条例の一部改正について申し上げます。　委員から、自転車損害賠償責任保険への加入の義務化が規定されているが、現行の保険加入率はとの質疑があり、執行部からは、2021年度で全国で62.6％、栃木県49.8％であるとの答弁がありました。　また、委員から、７月１日の施行を控え、市民や学校に対する周知方法はとの質疑があり、執行部からは、ホームページやみるメール等で速やかに周知するとともに、交通安全の啓発や様々な場面で警察などと連携をして実施したい。また、学校に対しては、県の改正に当たり、既に教育委員会を通じ連絡をしているが、今後、市としても学校と連携を図りながら周知を進めるとの答弁がありました。　審査の結果、議案第50号については、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。　続いて、建設部都市計画課所管の議案第51号　那須塩原市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正について申し上げます。　委員から、東那須産業団地が準工業地帯に指定されたことにより、無秩序な開発行為が行われる懸念はないかとの質疑があり、執行部からは、那須塩原市地区計画で、良好な環境を保つための規制を定めており、無秩序な開発行為が行われる懸念はないと理解しているとの答弁がありました。　審査の結果、議案第51号については、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。　最後に、建設部道路課所管の議案第52号　市道路線の認定について申し上げます。　委員から、関谷塩原線の市道への移管後の維持管理費用について伺うとの質疑があり、執行部からは、簡易的な維持補修に要する費用が500万円程度、冬季の除雪等に要する費用が400万円程度と認識しているが、それ以外にも落石防護柵やトンネル、橋梁の法定点検費用も発生する見込みであるとの答弁がありました。　また、委員から、移管後の利活用についての考えはとの質疑があり、執行部からは、道路管理者として円滑な移管を優先しており、その後の利活用に関しては全庁的な共有を図って検討したいとの答弁がありました。　審査の結果、議案第52号については、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。　以上で、当委員会に付託された案件の審査の経過と結果について報告を終わります。 ○議長（松田寛人議員）　建設経済常任委員長の報告が終わりました。　以上で委員長の審査結果の報告が終わりました。　委員長の報告に対し、質疑を許します。　　　〔発言する人なし〕 ○議長（松田寛人議員）　質疑がないようですので、質疑を終了することに異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（松田寛人議員）　異議なしと認めます。　よって、質疑を終了し、委員長の報告に基づき討論、採決を行います。　議案第50号から議案第52号までの条例案件及びその他の案件３件については、討論の通告者がおりませんので、討論を省略いたします。　ただいまの３件について、建設経済常任委員長報告はいずれも原案のとおり可決すべきものです。　採決いたします。　議案第50号から議案第52号までの条例案件及びその他の案件３件について、建設経済常任委員長報告のとおり決することで異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（松田寛人議員）　異議なしと認めます。　よって、議案第50号から議案第52号までの条例案件及びその他の案件３件については、原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第５３号及び議案第４８号、議案第４９号の各委員長報告、質疑、討論、採決
   ○議長（松田寛人議員）　次に、日程第２、議案第53号及び議案第48号、議案第49号の補正予算案件３件を議題といたします。　ただいま申し上げました議案３件については、予算常任委員会に付託しておりますので、審査の結果を報告願います。　予算常任委員長、10番、山形紀弘議員。　　　〔予算常任委員長　山形紀弘議員登壇〕 ◆予算常任委員長（山形紀弘議員）　予算常任委員会の審査の経過と結果について御報告いたします。　令和４年６月那須塩原市議会定例会議において当委員会に付託された案件は、議案第48号、第49号、第53号の令和４年度補正予算案件３件であります。　これらの案件を審査するため、６月21日、議場において、委員25名出席の下、予算常任委員会全体会を開催し、慎重に審査を行いました。　審査に当たりましては、私と２人の副委員長から各分科会における審査結果の報告を行い、その後、議案ごとに質疑、討論、採決を行いました。　それでは、その審査の経過と結果について申し上げます。　まず初めに、議案第53号　令和４年度那須塩原市一般会計補正予算（第２号）について申し上げます。　委員から、アルコール検知器の導入の経緯と運用方法について伺うとの質疑があり、委員長から、10月１日から道路交通法施行規則の一部改正があり必要となったもの、Ｑ＆Ａを作成し周知しているとのことだったとの答弁がありました。　採決の結果、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第48号　令和４年度那須塩原市介護保険特別会計補正予算（第２号）について申し上げます。　委員から質疑及び討論はなく、採決の結果、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第49号　令和４年度那須塩原市温泉事業特別会計補正予算（第１号）について申し上げます。　委員から、深井戸ポンプの用途について伺うとの質疑があり、委員長より、深井戸ポンプの用途については、委員会では質疑はなかったとの答弁がありました。　採決の結果、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。　以上で、当委員会に付託された案件の審査の経過と結果についての御報告を終わります。 ○議長（松田寛人議員）　予算常任委員長の報告に対し、質疑を許します。　　　〔発言する人なし〕 ○議長（松田寛人議員）　質疑がないようですので、質疑を終了することで異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（松田寛人議員）　異議なしと認めます。　よって、質疑を終了し、予算常任委員長の報告に基づき討論、採決を行います。　議案第53号及び議案第48号、議案第49号の３件については、討論の通告者がおりませんので、討論を省略いたします。　ただいまの３件について、予算常任委員長報告はいずれも原案のとおり可決すべきものです。　採決いたします。　議案第53号及び議案第48号、議案第49号の３件について、予算常任委員長報告のとおり決することで異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（松田寛人議員）　異議なしと認めます。　よって、議案第53号及び議案第48号、議案第49号の補正予算案件３件については、原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △報告第１６号及び報告第１７号の報告 ○議長（松田寛人議員）　次に、お諮りをいたします。　日程第３、報告第16号　専決処分の報告について〔損害賠償の額の決定及び和解〕及び日程第４、報告第17号　専決処分の報告について〔損害賠償の額の決定及び和解〕の２件を一括議題といたしたいと思いますが、異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（松田寛人議員）　異議なしと認めます。　よって、報告第16号及び報告第17号の２件を一括議題といたします。　本案について、報告、説明を求めます。　副市長。 ◎副市長（渡邉和明）　報告第16号及び報告第17号の２件につきましては、損害賠償の額の決定及び和解について、地方自治法第180条第１項の規定により専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により報告するものでございます。　まず、報告第16号です。　令和３年10月14日、那須塩原市百村地内において、相手側車両が市道百村新田笹野曽里線を走行中、道路上の穴に右後輪が落ち、右後部バンパーを破損しました。　両者協議の結果、市側50％、相手側50％の過失割合で示談が成立し、市から相手方に損害賠償金４万9,016円を支払い、今後、この件に関し、双方、決して異議を申し立てないことで和解が成立いたしました。　次に、報告第17号でございます。　令和４年３月16日、那須塩原市下田野地内において、市側車両が住宅敷地から後進して市道に出ようとした際、走行していた相手方車両に接触いたしました。　両者協議の結果、市側90％、相手側10％の過失割合で示談が成立し、市から相手方に損害賠償金８万3,962円を支払い、今後、この件に関し、双方、決して異議を申し立てないことで和解が成立いたしました。　報告は以上でございます。 ○議長（松田寛人議員）　報告、説明が終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第５４号及び議案第５５号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（松田寛人議員）　次に、お諮りをいたします。　日程第５、議案第54号　契約の締結について及び日程第６、議案第55号　契約の締結についての２件を一括議題といたしたいと思いますが、異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（松田寛人議員）　異議なしと認めます。　よって、議案第54号及び議案第55号の２件を一括議題といたします。　本案について、提案理由の説明を求めます。　副市長。 ◎副市長（亀井雄）　議案第54号及び議案第55号の２件について、一括して提案の御説明を申し上げます。　初めに、議案第54号についてです。　本案は、箒根学園管理教室棟新築工事の契約の締結について、地方自治法第96条第１項第５号の規定により議会の議決を求めるものです。　本工事は、那須塩原市小中学校適正配置基本計画（第二段階）に基づき、令和５年４月に開校予定の箒根学園の管理教室棟を新築する工事です。　工事の概要は、鉄筋コンクリート造２階建て、延べ面積1,922.34㎡の校舎の新築です。　条件付一般競争入札の結果、落札した生駒・万・深谷特定建設工事共同企業体と契約を締結するものです。　次に、議案第55号についてです。　本案は、箒根学園管理教室棟新築電気設備工事の契約の締結について、地方自治法第96条第１項第５号の規定により議会の議決を求めるものです。　本工事は、箒根学園管理教室棟新築工事に伴う電気設備工事であり、電灯設備、動力設備、受変電設備、発電設備、火災報知設備に係る工事です。　条件付一般競争入札の結果、落札したＨＩＴＥＣ・俊電社特定建設工事共同企業体と契約を締結するものです。　以上２件につきまして、よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（松田寛人議員）　説明が終わりました。　質疑を許します。　１番、堤正明議員。 ◆１番（堤正明議員）　議案第55号の電気設備工事についてお伺いします。　今回、入札業者が１者だけという格好になっておりますけれども、これは何か入札に関する縛りが影響しているのか、何かほかの理由があるのかお伺いしたいと思います。 ○議長（松田寛人議員）　答弁を求めます。　総務部長。 ◎総務部長（小出浩美）　応札者が１件だったということで、何かあるのかということでございますけれども、特にございません。札を入れてきたのがたまたま１者だったということでございます。 ○議長（松田寛人議員）　他にございませんでしょうか。　　　〔発言する人なし〕 ○議長（松田寛人議員）　それでは、質疑がないようですので、質疑を終了することで異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（松田寛人議員）　異議なしと認めます。　よって、質疑を終了し、討論を許します。　　　〔発言する人なし〕 ○議長（松田寛人議員）　討論がないようですので、討論を終結することで異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（松田寛人議員）　異議なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第54号及び議案第55号の２件については、原案のとおり決することで異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（松田寛人議員）　異議なしと認めます。　よって、本案は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △発議第１０号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（松田寛人議員）　次に、日程第７、発議第10号　市長の専決処分事項の指定についての一部改正についてを議題といたします。　本案について提案理由の説明を求めます。　議会運営委員長、13番、齊藤誠之議員。　　　〔議会運営委員長　齊藤誠之議員登壇〕 ◆議会運営委員長（齊藤誠之議員）　発議第10号　市長の専決処分事項の指定についての一部改正について御説明をいたします。　タブレットに配信された新旧対照表を御覧ください。　こちらは、国の第12次地方分権一括法において土地改良法の一部が改正され、災害復旧等の土地改良事業を行う必要がある場合に、その計画に係る市の議決を経なければならない事項が削除されました。それに伴い、市長の専決処分事項の指定についてで定めている第10号、土地改良法の事項を削除するものです。　議員各位におかれましては、趣旨を御理解いただき御賛同くださいますようお願い申し上げまして、説明といたします。 ○議長（松田寛人議員）　説明が終わりました。　本案について質疑を許します。　　　〔発言する人なし〕 ○議長（松田寛人議員）　質疑がないようですので、質疑を終了することで異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（松田寛人議員）　異議なしと認めます。　よって、質疑を終了し、討論を許します。　　　〔発言する人なし〕 ○議長（松田寛人議員）　ないようですので、討論を終結することで異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（松田寛人議員）　異議なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決いたします。　発議第10号については、原案のとおり決することで異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（松田寛人議員）　異議なしと認めます。　よって、本案は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △所管事務調査の報告について ○議長（松田寛人議員）　次に、日程第８、所管事務調査の報告についてを議題といたします。　委員長は、登壇の上、報告を願います。　議会運営委員長、13番、齊藤誠之議員。　　　〔議会運営委員長　齊藤誠之議員登壇〕 ◆議会運営委員長（齊藤誠之議員）　議会運営委員会と広聴広報委員会が合同で実施した管外所管事務調査について御報告いたします。　調査は、５月24日に、両委員会それぞれの正副委員長が代表し、計４名で行いました。　初めに、栃木県真岡市では子ども議会をテーマに調査を行い、続いて、栃木県足利市では高校生議会をテーマに調査を行ってまいりました。　詳細につきましては、お手元の報告書を御覧ください。　以上で管外所管事務調査の報告を終わりにいたします。 ○議長（松田寛人議員）　以上で所管事務調査の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長挨拶 ○議長（松田寛人議員）　以上で、令和４年６月那須塩原市議会定例会議の議事は全て終了いたしました。　散会に当たり、市長から挨拶があります。　市長。　　　〔市長　渡辺美知太郎登壇〕 ◎市長（渡辺美知太郎）　散会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。　20日間にわたる今定例会議も本日で閉会の運びとなりました。今定例会議では、補正予算案件、人事案件、そして、本日提出いたしました契約の締結など、19件の案件について慎重に御審議いただき、御決定賜りましたことを心より御礼申し上げます。　今回も様々な一般質問をいただきました。安心・安全のまちづくり、みどりの食料システム、子ども支援、ウクライナ支援、ＯＮＳＥＮ・ガストロノミーウォーキング、那須塩原駅周辺整備、新型コロナによる本市への影響とその後の対応について、那須塩原市ブランドについて、子ども医療費助成について、地域新電力について、債権管理について、認知症対策について、所有者不明土地について、新型コロナウイルス感染症の長期化とウクライナ情勢による物価高騰対策について、男女共同参画社会について、女性デジタル人材育成について、わくわくトークについて、西那須野のポッポ通りについて、様々な御質問をいただきました。議会でいただきました御質問、御提言などにつきましては、今後十分に検討をさせていただきます。　今定例会議では、初日に議決をいただきました補正予算について、ひとり親世帯については６月８日に給付をし、栃木県内で最も早い給付ができました。非課税世帯については、６月30日に通知を発送する予定です。　議会での御指摘のありました物価高騰対策などについては、今後も市としてもしっかりと対応してまいります。　さて、あしたからプロゴルフトーナメントのジャパンプレーヤーズチャンピオンシップが行われます。この大会は、日本で唯一、選手会主催のもので、昨年から御縁をいただき、那須塩原市内のゴルフ場で開催をさせていただいております。　また、今週末には東日本学生トライアスロン選手権那須塩原大会が行われます。10月の国体に向け、こうした様々なイベントが行われるようになってきました。　今後も、感染対策をしっかりと取りながら、コロナ後の那須塩原市に向けて、議会の皆様の御指導を賜りながら全力を尽くしてまいりたいと思います。　結びに、皆様のますますの御活躍を祈念いたしまして、閉会の挨拶とさせていただきます。 ○議長（松田寛人議員）　市長の挨拶が終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（松田寛人議員）　散会に当たり、私からも御挨拶申し上げます。　去る６月３日から20日間にわたり開会されました令和４年６月那須塩原市議会定例会議は、提出されました議案につきまして御協力いただき、ここに全議案の審議を終了することができました。各位の御協力に対し、心から御礼申し上げます。　執行部におかれましては、本審議の過程の中で各議員から出されました意見、要望等を十分に検討し、今後の市政運営に反映されますよう要望いたします。　梅雨本番を迎え、自然災害の発生が懸念されるところでございますけれども、各位におかれましては、日頃からの準備、心構えをもう一度確認していただきますとともに、御自身の体調管理に御留意いただきたいと存じます。　これをもちまして、本定例会議を散会いたします。　御苦労さまでした。 △散会　午前１０時２７分上記会議録を証するため下記署名する。　　令和４年６月２２日　　　　　議長　　　　　　松田寛人　　　　　署名議員　　　　大野恭男　　　　　署名議員　　　　鈴木伸彦...